陸電價改革呼聲再起 籲市場化

中央社 – 2012年1月12日 下午6:28

(中央社台北12日電)大陸最近可能重啟電價改革。中電聯向政府部門建議,合理提高電價、上網電價市場化,建立兩部制上網電價制;遠期目標為發電、售電價格由市場競爭形成;輸配電價格在政府監管下獨立定價。

大陸21世紀經濟報導,中國電力企業聯合會(中電聯)提出電價改革中長期路線圖,並上報給國家部門。大陸一度停滯的電價改革很可能重啟。

中電聯提出改革路徑,2011年至2013年實施及完善煤電(氣電)連動機制;發電上網實行兩部制電價;開展獨立輸配電價改革試點;續對大用戶直供試點;推動分時電價和階梯(差別)電價;提高電價水準。

根據中電聯提出改革,2014至2015年全面推動發電上網兩部制電價;獨立輸配電價;擴大大用戶直供範圍;優化銷售電價結構;開展中型電力用戶直供試點。

中電聯提出,希望「十三五」(2016至2020年)期間,兩部制電價由競爭形成,中型用戶直接選擇售電方,優化銷售電價結構,實現中國特色的市場化電價機制,開展售電競爭試點。

大陸輸電流程由國家電網公司向發電企業購電後,再輸配合終端用戶。終端用戶所付的銷售電價,由上網電價、輸配電價及輸配電損等費用加總而成。目前大陸上網、輸配及銷售電價主要由政府定價。

上網電價指電網購買發電企業的電力和電量,在電力改革過渡時期,主要實行兩部制電價,容量電價(含設備折舊等固定成本)由政府制定;電量電價(含企業利潤)由市場競爭形成。

中電聯提出電價改革近期目標包括合理提高電價;推動上網電價市場化改革,建立兩部制上網電價機制;推動獨立輸配電價形成機制;實現銷售電價與上網電價和輸配電價聯動;推行國家鼓勵產業的大用戶直接交易和競價上網試點。

遠期目標為發電、售電價格由市場競爭形成;輸配電價格在政府監管下獨立定價;建立規範、透明電價管理制度。

報導引述大陸國務院發展研究中心產業經濟部部長馮飛指出,「電價改革不能異軍突起,應同步推進電力體制改革。首先要建立競價上網的市場機制。」

國家電力監督委員會2012年兩大重要任務是,制定輸配電體制綜合改革試點方案,推動試點;化解煤電矛盾,推動電價形成機制改革。電監會也研擬進一步推動大用戶直購電、加強發電和輸配電企業成本監管。1010112

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