世銀、歐銀 將停止高污染火力發電貸款

作者: 洪郁婷 | 環境資訊中心 – 2013年7月31日 上午10:37

本報2013年7月31日綜合外電報導,鄒敏惠編譯,莫聞審校

為因應氣候變遷的衝擊,世界級金援機構龍頭已展開行動。世界銀行董事會16日同意了新的能源方針,限縮火力發電廠的貸款標準至「極為特殊的條件」。而歐盟的主要信貸提供銀行,歐洲投資銀行(EIB)則將不再貸款給大部份的火力發電廠。

世界銀行將修正新興火力發電廠的貸款標準,只有「無煤礦替代能源」的國家才符合資格,主要是希望能夠在環境保護和貧窮國家的能源需求兩方面取得平衡。世界銀行總裁金墉(Jim Yong Kim)是此扶貧機構的第一位科學家領導人,在他的帶領下,世銀在氣候變遷方面採取積極立場。金墉曾說,若不處理全球暖化造成的影響,貧窮的問題也不可能解決。

由於贊助方和私部門仍持續提供煤礦貸款,這項能源方針的影響可能短期內還看不出來。但分析師仍然希望,此項改變至少能夠傳達出煤礦為高風險投資的訊息,並促使各國尋找替代能源。

歐洲投資銀行也緊隨世界銀行的腳步,同時也配合歐盟的能源政策,引進碳排放標準,今後將只有碳排放減至每瓩小時550克以下(550gCO2/kWh)的電廠才符合貸款資格。EIB 表示,汽電共生或生質燃料發電都可以幫助達到這個標準。環境智庫E3G的Ingrid Holmes表示,此次引進碳排放標準的表決,代表歐盟在實際作為上,讓銀行業者走在政客前面。她補充,「會議中也有主管想把每度二氧化碳排放標準訂到每瓩小時450克以下。因此我預期,隨著歐盟進展至2030年的規範目標,碳排放標準在未來12個月將更為嚴格。」每瓩小時450克的碳排放上限,已使部分老舊且低效率的天然氣電廠失去貸款資格,要讓所有天然氣電廠大幅推動碳捕捉和碳封存技術,則須碳排放上限縮限至每瓩小時150克。

不過,世界銀行在1990年代顧慮迫遷問題而停止金援大型水力發電的政策,卻在最近在每10年更新一次的「能源部門指引手冊」中重新啟動。世銀認為,大型水壩不僅可幫助減少溫室氣體的排放,也是另一種平衡全球能源需求的方式。但部分環保團體警告,世界銀行或許在煤碳放款標準上已有所改善,在重新資助水力發電方面卻是大開倒車。

「國際河網」(International River Network)的Peter Bosshard表示,「世界銀行忽視了其實有更好的可行解決辦法。過去十年,政府和私人投資已建造很多新式風力發電廠,而非水力發電廠。」

自2007年起,EIB約貸款110億歐元(145億美金)給化石燃料發電廠,大部分的貸款項目是天然氣而不是煤炭。全部的能源項目貸款金額為830億歐元。德國則是有45%的發電依賴於煤和褐煤(lignite)。受2011年日本福島核災影響,將在2020年代初期加速關閉核電廠。

監督EIB的民間團體「制衡」(Counter Balance),其成員Berber Verpoest說,儘管有了更嚴格的排放標準,EIB還是對所有的化石燃料敞開大門──包括對頁岩氣(shale gas)的放款,而對於負面衝擊社會和環境的大型水壩開發,還提供更寬鬆的貸款政策,這顯示,這個自我標榜是抗暖化先鋒的機構,還有很大的改善空間。」

像世銀這樣的多邊機構,由於其一方面發起全球減碳行動,另一方面繼續資助火力發電廠,備受爭議多時。世界銀行反駁,為了提供能源給貧窮國家,以幫助他們根除貧窮,資助火力發電廠偶爾也是必要的。雖因環境考量而沒有獲得美國、荷蘭和英國的支持,2010年的非洲火力發電廠是世界銀行最後一個同意的資助申請案。

世界銀行此項策略確認了「在能源目標面前,每個國家都選擇了自己的道路」。然而,這等於是默許發展中國家的能源政策,例如中國。

包括巴西和中國,新興國家因其大量的能源需求,仍重度依賴煤碳資源。他們聲稱,發展中國家必須盡其所能的趕上發展中國家的經濟,而只對最貧窮的國家限制煤炭,顯然是歧視之舉。分析師表示,像科索沃這樣的地方,煤通常是最便宜的能源來源,但世界銀行卻遲遲無法決定,是否要資助這些國家的火力發電廠建造。不過這項策略的真正考驗可能要隔年才會顯現。屆時,世界銀行必須決定是否替科索沃火力發電廠提供貸款保證。
 

【參考資料】


英國衛報(2013年7月24日),European investment bank to stop financing coal-fired power plants


Planet Ark(2013年7月17日),World Bank to limit financing of coal-fired plants

……..文章來源:按這裡


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